Otro país aterrizó recientemente en la luna, pero cuestiones prácticas como la gestión de residuos siguen teniendo dificultades para salir de la superficie de este planeta, y mucho menos llegar a otros países.
Una novedad en el mundo de los residuos es que la UE recientemente hizo obligatoria la recogida selectiva de residuos biológicos en todos los Estados miembros (EM). Sin embargo, ese entusiasmo debe ser atenuado por la realidad.
Los biorresiduos son la clave para lograrlo Los objetivos de reciclaje de la Directiva marco sobre residuos y los objetivos de desvío de vertederos de la Directiva sobre vertederos.Desde entonces Los desechos biológicos son la forma más grande de desechos municipales y requieren una gestión eficiente y sostenible para lograr estos objetivos. La gestión de los biorresiduos es una fuerza transversal que influye en muchas políticas sectoriales.
Todavía hay una enorme distancia entre dónde estamos y dónde queremos estar. Como se muestra en la Figura 1, solo algunas regiones de la UE y Estados miembros han tomado medidas para implementar la recogida y el tratamiento de biorresiduos. Esto se ve favorecido por los impuestos sobre vertederos e incineradoras, así como por prohibiciones complementarias de vertederos, y se basa en los requisitos para alcanzar los objetivos establecidos.1.
Figura 1. Panorama general de los equipos aplicados y los resultados de la gestión de residuos en la UE2
Fuente: “Instrumentos económicos y sistemas de recogida selectiva: estrategias clave para aumentar el reciclaje” [1].
Como se muestra en la Figura 2, existen distintos niveles de implementación y, en general, un desempeño deficiente en la recuperación de biorresiduos (en particular, desechos de cocina) en Europa. En relación con este hecho, solo 7 de 27 empresas de Estados miembros alcanzaron plenamente sus objetivos de reciclaje para 2020. Según 2Dakota del Norte. informe de alerta temprana [2]sólo 9 EM3 Estamos en camino de cumplir nuestros objetivos de reciclaje para 2025.
Figura 2. Volumen de biorresiduos y residuos de alimentos recuperados en 27 países de la UE (proporcional al potencial teórico)
Fuente: “Adaptación de la generación de biorresiduos en la UE: niveles de recogida actuales y posibilidades futuras”[3].
Los objetivos de reciclaje para 2020 y 2025 incluyen residuos bioestabilizados procedentes de fracciones residuales. Excluyendo este flujo de los cálculos de reciclaje a partir de 2027: [4]la tarifa final se verá muy afectada.
Dicho esto, se han implementado varias medidas para preparar la nueva obligación de recoger los biorresiduos por separado, que entró en vigor el 31 de diciembre de 2023 de conformidad con el artículo 2.Artículo 22 de la Directiva marco sobre residuos [4].
En general, el escenario no es necesariamente optimista. En muchas regiones, la gestión de los biorresiduos está en su infancia. Incluso con Estados miembros avanzados en la gestión de biorresiduos, no todos los municipios cumplen plenamente las obligaciones para 2024. Aunque pueden existir sistemas de recolección, a menudo existe la necesidad de mejorar la tasa de recuperación y la calidad de los materiales recolectados por separado, especialmente en el caso de los desperdicios de alimentos.
Queda por ver qué estrategias y avances se implementarán ahora que el mandato esté vigente. Sin embargo, existen muchos obstáculos y barreras que impiden que la gestión de los biorresiduos alcance su máximo potencial. Es motivo de gran preocupación la adopción de estrategias de recopilación e implementación inadecuadas, especialmente entre las regiones y los Estados miembros menos experimentados. Las medidas con capacidad limitada para lograr una elevada cobertura de servicios, niveles de participación y calidad de los resultados no pueden cumplir plenamente el mandato de la UE ni los objetivos de la Unión.
Junto con el reciente mandato de la UE para la recogida selectiva de residuos biológicos; chaleco salvavidas Este proyecto identifica lagunas en el marco regulatorio y barreras sistémicas que impiden una gestión eficiente de los biorresiduos con altas tasas de recuperación de materiales de alta calidad.
Las conclusiones del informe ponen de relieve los numerosos obstáculos que afectan a las instituciones y partes interesadas europeas que luchan por cumplir las obligaciones de la UE en materia de recogida selectiva de biorresiduos y los objetivos de vertido y reciclaje, lo que sugiere que están impidiendo que se complete el ciclo de los biorresiduos. Muchas barreras están interconectadas y distribuidas en los Estados miembros de la UE, y superarlas requiere múltiples soluciones transversales y verticales. Además, este estudio investiga el contexto de transición y los resultados de la gestión del marco legal de la UE y propone un llamado a la acción.
LIFE BIOBEST utilizó un enfoque multimétodo para recopilar datos a través de encuestas, eventos de cocreación y entrevistas con expertos de diferentes ubicaciones geográficas dentro de la UE, llegando a un total de 14 Estados miembros. Los 14 Estados miembros representan todas las regiones geográficas de la UE, muchas de las cuales son las más pobladas. Frecuencia y frecuencia de las barreras categorizadas por tema (legal/administrativo, económico, organizativo, técnico), nivel de gobernanza (UE, nacional, regional, local) y etapa del ciclo de los biorresiduos (recolección (C)) Mostrando la distribución del tratamiento. (T), uso de resultados (U), calidad (Q)), el objetivo es descomponer las barreras y proporcionar una visión amplia e integral de las limitaciones y cuellos de botella. Este es un paso necesario en el diseño de acciones correctivas.
Las barreras más comunes detectadas en el 86-100% de los Estados miembros muestreados son:
- Económico
- Falta de recursos/financiación (C&T)
- Ausencia de incentivos de mercado o incentivos de mercado insuficientes para el compost, el digestato o el biogás (U)
- Falta de incentivos financieros para que los gobiernos locales recojan los biorresiduos por separado (C)
- Falta de incentivos económicos para los ciudadanos (sueldos, descuentos, etc.) (C)
- Legal/Administrativo
- Falta de políticas vinculantes efectivas y obligaciones legales aplicadas para lograr estándares mínimos (C&T)
- Los objetivos de la UE no se extienden a los gobiernos nacionales/regionales/municipales (C y T)
- organizativo
- Las sanciones por infracciones están ausentes o son ineficaces (C)
- Falta de interés/apoyo de los tomadores de decisiones/representantes electos (C&T)
- Falta de campañas efectivas de comunicación/educación (C)
- técnico
- Sistemas de monitoreo de datos insuficientes para rastrear la implementación, el desempeño y la evolución (C&T)
- Falta o estrecha cobertura geográfica de sistemas de recolección selectiva (C)
Para abordar estas barreras y más, chaleco salvavidas sugiere las siguientes líneas principales de acción:
- Cerrar las brechas en el marco regulatorio y avanzar.
- Facilitar y coordinar incentivos económicos y financiación.
- Amplíe su red de partes interesadas expertas en todos los niveles de gobernanza,
- Mejorar la validación de los conocimientos técnicos y las mejores prácticas;
- comunicación, educación general y sensibilización;
- Implementar un modelo eficiente y personalizado (que identifique a los usuarios y permita controlar los materiales recolectados) y monitorear el desempeño.
Las primeras acciones prioritarias son:
- Planificar la implantación y mejora de la gestión de biorresiduos a nivel local y regional.
- planificación y financiación de instalaciones de tratamiento de residuos biológicos;
- Proporciona pautas para modelos eficientes y recomendaciones para un funcionamiento adecuado.
- Implementación de biorresiduos y seguimiento de resultados.
Para obtener una lista completa de barreras, prioridades y recomendaciones, consulte la página web del Resumen de políticas de LIFE BIOBEST. Para obtener una versión condensada, consulte el Resumen ejecutivo de LIFE BIOBEST D5.2, también disponible en la página web.
Los avances en este ámbito deben estar liderados por la Comisión Europea y coordinados por los Estados miembros. Esto requerirá métodos de contrainterrogatorio e incorporación de conocimientos interdisciplinarios. Requerirá la experiencia no necesariamente de astrofísicos o ingenieros aeroespaciales, sino de políticos, ingenieros, funcionarios públicos, civiles y civiles dedicados a abolir la gestión de desechos biológicos. Suelo.
La gestión de los biorresiduos también merece ser el centro de atención ahora. Requiere la dedicación y participación de todos, no sólo de unos pocos.
Referencias:
[1] Agencia Europea de Medio Ambiente (2023), Instrumentos económicos y sistemas de recogida selectiva: estrategias clave para aumentar el reciclaje, 2023. Disponible en: https://www.eea.europa.eu/publications/economic-instruments-and-special-collection
[2] Comisión Europea (2023), Informe de alerta temprana de la Comisión Europea. Disponible en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM%3A2023%3A304%3AFIN&%3Bqid=1686220362244
[3] Favoino, R. y Giavini, M. (2020), Generación de residuos biológicos en la UE: niveles actuales de recogida y posibilidades futuras. Disponible en: https://zerowasteeurope.eu/wp-content/uploads/2020/07/2020_07_06_bic_zwe_report_bio_waste.pdf
[4] Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre residuos y derogación de determinadas directivas, Diario Oficial de la Unión Europea L 312/3, 22 de noviembre de 2008. Disponible en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32008L0098